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省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知
蘇交規(guī)〔2019〕1號(hào)
各市交通運(yùn)輸局、港口局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局、港口局，省交建局，江蘇交通控股有限公司，省港口集團(tuán)，南京市公共工程建設(shè)中心，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室（部門）：
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我省公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實(shí)際，現(xiàn)就公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)要求通知如下：
1.在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在“江蘇省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”（網(wǎng)址：www.jszbtb.com）和“江蘇省公共資源交易平臺(tái)”（網(wǎng)址：http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)”）進(jìn)行，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以將招標(biāo)公告（或者資格預(yù)審公告，下同）和公示信息通過“江蘇省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://218.2.208.148:8084/JDPT/sptlogin，以下簡(jiǎn)稱“信用信息服務(wù)系統(tǒng)”）錄入后交互至上述平臺(tái)核驗(yàn)發(fā)布。
招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及招標(biāo)人聯(lián)系方式等。發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)文件（或者資格預(yù)審文件，下同），但工程設(shè)計(jì)文件除外。招標(biāo)文件中設(shè)定的資格合格條件和否決性條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，以醒目方式標(biāo)明，并集中單列。否決性條件應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷。
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及資格合格條件和否決性條件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。
2.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。依法必須招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的同時(shí)向具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。自行招標(biāo)備案內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目法人名稱、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員數(shù)量等。具體格式詳見附件1。
3.依法必須招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之日起3日內(nèi)將招標(biāo)文件通過信用信息服務(wù)系統(tǒng)報(bào)具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案，招標(biāo)文件的澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在發(fā)布的當(dāng)日內(nèi)備案。具體格式詳見附件2。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，或者省交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件結(jié)合本省實(shí)際制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，并符合相關(guān)規(guī)定。
4.招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)公示下列事項(xiàng)：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等得分情況及其排序；評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)分情況（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單不公布）；各投標(biāo)人的最終總得分以及《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)。
5.中標(biāo)候選人公示無異議的，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)結(jié)果。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：中標(biāo)人名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)工期、招標(biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)等。
6.招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)評(píng)審內(nèi)容的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至遞交投標(biāo)文件截止之日不少于10日；招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少3日前，以答疑形式告知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
7.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件，不得以提高資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
8.招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購(gòu)買招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動(dòng)。
9.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)定，遵循公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，在招標(biāo)文件中合理設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
禁止采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。
10.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)和弄虛作假的情形進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定；存在上述情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)，并向具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。
11.投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息，應(yīng)當(dāng)與其在信用信息服務(wù)系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳信用信息服務(wù)系統(tǒng)和政府網(wǎng)站，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息進(jìn)行核實(shí)。
12.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記錄評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表或者其他工作人員有無干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)或者其他不正當(dāng)言行，并向具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
13.招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)依法對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行必要的修改完善。
14.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或者不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn)，并形成書面審查確認(rèn)報(bào)告。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議或者投訴的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查確認(rèn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有義務(wù)針對(duì)異議或者投訴的事項(xiàng)進(jìn)行審查確認(rèn)，并形成書面審查確認(rèn)報(bào)告。
審查確認(rèn)過程應(yīng)當(dāng)接受具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督。審查確認(rèn)改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新推薦的中標(biāo)候選人，并將審查確認(rèn)報(bào)告作為招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的組成部分，報(bào)具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過程中存在串通投標(biāo)和弄虛作假情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并配合后續(xù)調(diào)查取證工作。
15.招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向交通運(yùn)輸主管部門備案的材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，因備案材料不真實(shí)、不全面產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由其依法承擔(dān)。
16.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。具體格式詳見附件3。
依法不再進(jìn)行招標(biāo)而采取談判方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定項(xiàng)目承擔(dān)單位之日起15日內(nèi)，將談判報(bào)告報(bào)具有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。具體格式詳見附件4。
17.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等的違法違規(guī)行為或者惡意投訴等行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止和糾正，并公布相關(guān)行政處理決定；對(duì)備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，有關(guān)技術(shù)性核查工作可以向第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。
18.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就資格預(yù)審審查結(jié)果、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。
19.有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門在處理投訴過程中涉及到專業(yè)性或者技術(shù)性問題，可以按照下列方式處理：
（1）要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說明；
（2）組織資深專家評(píng)審；
（3）組織召開聽證會(huì)。
資深專家出具的評(píng)審意見可以作為處理投訴的主要依據(jù)。
本通知適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，本省行政區(qū)域內(nèi)其他交通工程建設(shè)項(xiàng)目以及公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可以參照本通知規(guī)定執(zhí)行。
本通知自2019年7月1日起施行，有效期三年。我廳此前印發(fā)的《關(guān)于貫徹公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作細(xì)則規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)的意見》（蘇交建〔2017〕52號(hào)）、《關(guān)于對(duì)不招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行公示制度的通知》（蘇交建〔2017〕53號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.江蘇省交通運(yùn)輸項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表
2.江蘇省交通運(yùn)輸項(xiàng)目招標(biāo)文件備案表
3.江蘇省交通運(yùn)輸項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)書面報(bào)告?zhèn)浒副?/span>
4.江蘇省交通運(yùn)輸項(xiàng)目談判報(bào)告?zhèn)浒副?/span>
